湖南法治報全媒體見習記者 梁原
“法治是推進社會經(jīng)濟高質量發(fā)展的重要保障，近年來中衛(wèi)司法系統(tǒng)的腳步一直沒有停下。去年中衛(wèi)工業(yè)園區(qū)公共法律服務中心的成立，有效實現(xiàn)了園區(qū)內(nèi)矛盾糾紛‘一站式受理，一攬子調(diào)處’，為勞資雙方平等溝通架起了一座‘連心橋’。與此同時，建起了以構建基層和諧為落腳點的‘人民調(diào)解+仲裁+信訪’糾紛治理新模式，推動了矛盾糾紛源頭化解，暢通法治惠民‘最后一公里’。今年我們將以‘塞上楓橋’調(diào)解品牌創(chuàng)建提升為契機，進一步拓展專業(yè)性、行業(yè)性人民調(diào)解組織建設?！苯?，寧夏中衛(wèi)市司法局相關負責人如是說。
溫情調(diào)解破堅冰
2023年1月4日，寧夏中衛(wèi)工業(yè)園區(qū)公共法律服務中心（矛盾糾紛調(diào)解中心）接到求助，山東某建設有限公司承攬了寧夏某有限公司項目工程后雇傭胡某等40多人從事安裝工作，工程結束后拖欠胡某等40多人工資130萬余元未予支付，因多次索要工資無果，胡某等40多人采取“堵門”“盯企業(yè)負責人”等極端方式進行催要。為防止矛盾糾紛進一步激化，寧夏中衛(wèi)工業(yè)園區(qū)公共法律服務中心（矛盾糾紛調(diào)解中心）主任李樹興積極聯(lián)系中衛(wèi)市公安局工業(yè)園區(qū)分局相關人員，并帶領兩名專職人民調(diào)解員前往企業(yè)進行調(diào)解。
專職人民調(diào)解員與公安部門相關人員到達現(xiàn)場后，采取公安穩(wěn)控局面，調(diào)解“講法”“講理”等方式對雙方當事人的情緒進行了安撫。經(jīng)過“背對背”地摸底，專職人民調(diào)解員了解到該案件是由于工程分包后分包方未支付工資引發(fā)的糾紛，牽扯人數(shù)多、涉及金額大，曾在私下協(xié)商過程中發(fā)生過爭執(zhí)。面對此種情況，專職人民調(diào)解員采取“先普法，后調(diào)解”的方法，向當事人闡釋了《民法典》《保障農(nóng)民工工資支付條例》等關于農(nóng)民工工資支付的相關規(guī)定，提醒雙方當事人理性處理，隨后又耐心細致地向雙方當事人分析糾紛解決方案，積極引導雙方當事人互諒互讓，向“中和”方向發(fā)展。在專職人民調(diào)解員的不懈努力下，雙方當事人最終達成了調(diào)解協(xié)議，并就協(xié)議內(nèi)容申請了仲裁確認，寧夏某有限公司現(xiàn)已將拖欠胡某等40多人的工資全部支付完畢。
“一站式”服務促發(fā)展
作為中衛(wèi)市集工業(yè)發(fā)展、生態(tài)保護為一體的綜合性園區(qū)，中衛(wèi)工業(yè)園區(qū)現(xiàn)有企業(yè)116家，其中規(guī)模以上企業(yè)81家，在崗職工1.4萬人。近年來，隨著企業(yè)不斷入駐，園區(qū)內(nèi)追索勞動報酬、工傷保險等各類矛盾糾紛日益增多，2021年投訴案件149件、合同糾紛等案件350余件，因調(diào)解人員力量不足、專業(yè)能力欠缺等因素影響，矛盾糾紛無法及時有效化解，嚴重制約了園區(qū)安全和穩(wěn)定。
去年6月，中衛(wèi)市司法局按照“矛盾糾紛多發(fā)頻發(fā)在哪里 法律服務陣地就建設在哪里”的理念，積極協(xié)調(diào)工業(yè)園區(qū)管委會打造了集“矛盾糾紛調(diào)解”“勞動仲裁”“法律宣傳”等多項職能為一體的中衛(wèi)工業(yè)園區(qū)公共法律服務中心（矛盾糾紛調(diào)解中心，以下簡稱“中心”），實現(xiàn)了園區(qū)內(nèi)矛盾糾紛“一站式受理，一攬子調(diào)處”。
有需必應，無事不擾。該中心以“快”（矛盾化解要快）、“活”（調(diào)解方式要活）、“回”（調(diào)解成功要回訪）“三字訣”為原則，堅持以人為本、服務為先，依法調(diào)解、公正評斷的調(diào)解理念，以“情”為紐帶，以“理”述政策，以“法”解糾紛，為勞資雙方平等溝通架起了一座“連心橋”。
該中心設立以來，組織專職人民調(diào)解員開展普法宣傳64次，解答群眾法律咨詢169次，排查矛盾糾紛968人次，化解信訪案件11件，調(diào)處糾紛169起，涉案人數(shù)761人，涉案金額1768萬余元，引導申請仲裁確認案件144件，切實有效發(fā)揮了人民調(diào)解維護社會和諧穩(wěn)定“第一道防線”作用。
近年來，中衛(wèi)市司法局認真落實對優(yōu)化營商環(huán)境的工作要求，以行政執(zhí)法水平、立法為民質效、社區(qū)矯正與安置幫教質量、行政復議規(guī)范化建設、法治宣傳效果、矛盾糾紛化解能力、“便民惠企”服務、公證服務、民商事仲裁質量九大提升行動為抓手，積極營造最優(yōu)法治營商環(huán)境。努力把矛盾糾紛解決在萌芽狀態(tài)，實現(xiàn)源頭化解，營造遇事找法、解決問題靠法的法治氛圍。
責編：李迅
一審：彭吉璐
二審：付志勇
三審：何金燕
來源：湖南法治報
